關於國家能源（yuán）局《2020年風電（diàn）項目建設方（fāng）案》的解讀

關於對《2020年風電項目建（jiàn）設方案》的解讀（以下（xià）簡稱《風（fēng）電建設方案》）

（一）《風電建設方（fāng）案》對（duì）推進（jìn）平價上網（wǎng）風（fēng）電項目有（yǒu）哪些要求？
 
　　《風電建（jiàn）設方案》延續了《2019年風電項目建設工作方案（àn）》中提出的鼓勵優先（xiān）建設平（píng）價上網（wǎng）風電項目思路，各省級能源主管部門按照《國家發展改革委國（guó）家能源局關於（yú）積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(發（fā）改能源〔2019〕19號)(以（yǐ）下簡稱“19號文”)要求，積極組織開展平價（jià）上網項目：一要落實電（diàn）力送出（chū）、消納等條件（jiàn）；二要確（què）保項目在2020年底（dǐ）前能夠核準並開工建設；三（sān）要重點鼓勵各類在（zài）建（jiàn）或核準（zhǔn）後未實質性開工（gōng）的有補貼風電項目自願（yuàn）轉為平（píng）價項目；四要2020年4月底前報我局並抄送所在地派出機構，我局將及時統計並適時公布，以便督（dū）促相關機（jī）構協（xié）調推進項目建設，加強對有關支持政策的落實。
 
(二)按照《風（fēng）電建設方案》要求，如何確定需國家補貼（tiē）項目的建設空間？
 
　　《風（fēng）電建設方案》要求各（gè）省級能源主管部門按照規（guī）劃和（hé）消納能力，有序組織需要國家補貼的風電項目建設。《風電發展（zhǎn）“十三五”規劃》各省級區域2020年規劃並網目標減去2019年底已並網和已核準在有效期並承諾（nuò）建設的風電項目規模(不包括平價上網風電項目和跨省跨區外送通道配置項（xiàng）目)，為本省(區、市)2020年可安排需國家財政補（bǔ）貼項目的總規模。2018年底之前（qián）核準的陸上風電項目，2020年（nián）底（dǐ）前（qián）不能完成並網的，可（kě）轉為平價項目，不再（zài）占需國家補貼（tiē）項目的總規模。同時，為加強信息公開，引導企業理性投資，要求（qiú）各省級能源主管部門及時向社會公布剩餘（yú）容量空間。
 
(三)《風電建設方案》對分散式風電項目建設的要求如何？
 
　　《風電建設方案（àn）》繼（jì）續積極支持分（fèn）散（sàn）式風電建設，鼓勵各省（shěng）(區、市)創新發展方式，積極推（tuī）動分散式風電通過市（shì）場化（huà）交易（yì）試（shì）點方式進行項目（mù）建設。同時強調，要落實核準承諾製，構建（jiàn）“一站（zhàn）式”服務體係，完（wán）善標準規範，積極支持分散式風電發展。需要明確的是，不參與分布式（shì）市場化交易試點的仍需財政（zhèng）補貼分散式風電，要與陸上集中式風電一並納入（rù）規劃總量控製，不得隨意擴大建設（shè）規模。
 
(四)《風電建設方案》對海上風電項（xiàng）目有什麽新（xīn）的要求？
 
　　《風電（diàn）建設方案》明（míng）確提出，要（yào）穩妥推進海上風電建設，對累計並（bìng）網容量、開工規模已超出《風電發展“十三（sān）五”規劃》和國（guó）家能源局審定批複的海上風電規劃目標的省份要暫停海上風電項目競爭性配置（zhì）和核準（zhǔn）工作。請（qǐng）各省落實已核準項目的建設條件，合理把握海上（shàng）風電建設（shè）節奏，並（bìng）對照公示的三類項目清單，有（yǒu）序組織項目建設。
 
(五)《風電建設方案》對落實（shí）電（diàn）力送出消納條（tiáo）件有何要求？
 
　　《風電（diàn）建設方案（àn）》明確提出，一方麵，國家能源局（jú）會（huì）及時、盡早發布2020年風電投（tóu）資監（jiān）測預警結果，引導風電企業理（lǐ）性投資。另一方麵，要（yào）求國家電網有限公司、南方電網公司、內蒙古電力公司會同新（xīn）能源消納監測預警中心及時測算論證經營範圍內各省級（jí）區域2020年風電新增消納能力，報國家（jiā）能源局複核（hé）後及時對社會發布，促進風電合理布局，防範投（tóu）資風險。
 
(六)《風電建設方案》對（duì）項目開發建設信息（xī）監測要求如何？
 
　　《風電建（jiàn）設方案》再次強調嚴格落實項目（mù）開發（fā）建設的（de）信息監測工作。明確要求新核準、新開工、在建、並網的風（fēng）電項目單位在省級能源主管部門的組織下，按月及時登（dēng）錄可再（zài）生能源信息管理平台填報和更新項目信息，國家可再生能源信息管理中心按季度（dù）向國家能（néng）源局報送並抄（chāo）送相關派出機構，以便及（jí）時、全麵掌握全國風電建設節（jiē）奏和進度，同時也為“十四五”風電規劃（huá）做好相關（guān）數據（jù）基（jī）礎準備工作。
 
(七)落實放管服改革有（yǒu）哪些措施？
 
　　《風電建設方案》提出（chū），2020年將繼續抓好風電行業（yè）“放管服”，積（jī）極發揮（huī）市場配（pèi）置資源（yuán）決定作（zuò）用。一是新增對各派（pài）出機構要求，加強對風電規劃落實、消納能力論證、項目競爭配置、電網送出工程建設、項目並網消納等事項的監管；二是地方能源主管部門要加大與國土、環保等部門的協調，推動降低非（fēi）技術成本，為（wéi）風電發展營造良好環境。

後（hòu）附《2020年風電項目建設方案》

國家（jiā）能源局關於《2020年風電項目建設方案》
 
　　為推（tuī）動風電建設穩中有進、穩中（zhōng）提質，促進風電持續（xù）健康發（fā）展，現就做好（hǎo）2020年風電建設管理工作有關要求通知如下。
 
　　一、積極推進平（píng）價（jià）上網項目建設。各省級能源主管部門按照《國家發展改革委（wěi） 國家能源（yuán）局關（guān）於積極推進風電（diàn）、光伏發電無補貼平（píng）價上網有關工作的通（tōng）知（zhī）》(發改能源〔2019〕19號)有關要求，在（zài）落實電（diàn）力送出和消納等各項建設條件的基礎上，積極組織、優先推進無補（bǔ）貼平價上網風電項目建設。重點支持已並（bìng）網或在核準有效期、需國家財政補貼的風電項目自願轉為平價上網項目，執行平價上網項目支持政策。項目必須在2020年底（dǐ）前能夠核準且開工建設。項目信息於2020年4月底前報我局並抄送所在地（dì）派出機構，我局將（jiāng）及時統計並適時公（gōng）布。對2019年印發的第一批項（xiàng）目名單，如需調整一並報送。有關地（dì）方政府部門、電網企業積極做好平價上（shàng）網項目支持政策落（luò）實工作。
 
　　二、有序（xù）推（tuī）進需國家（jiā）財政補貼項（xiàng）目建（jiàn）設。各省（shěng）級能源主管部門要按照規劃和消納能力，有序規範組織需（xū）國家財政補（bǔ）貼的風電項目建設。《風電發展“十三五”規劃》中各省級區域（yù）2020年規劃（huá）並（bìng）網目標（biāo）減去2019年底已並網和已核準（zhǔn）在有效期並承諾建設（shè）的風電項目規模(不包括平價（jià）上網風電項目和跨省跨區外送（sòng）通道配（pèi）置項目)，為本省(區（qū）、市)2020年可安排需國家財政補貼項（xiàng）目的總（zǒng）規模，各省級能源主（zhǔ）管部門要及時（shí）向社會公布剩餘容量空間。其中（zhōng），集（jí）中式陸上風電項目和海上風電項目按《風電項目（mù）競爭性配置指導方案(2019年版)》組織競爭性配置（zhì），分散式風電項目可不參與競爭（zhēng）性配置，按有關管理和技術要（yào）求由地方政府能源主管部門核準建設。對核準兩年仍（réng）未開工也未按規定辦理（lǐ）延期（qī）或不具備開工條件（jiàn）的項目，核準文件由項目核準機關（guān）依法予以撤銷並向社會公布。積極發揮電網並網關口作用，嚴（yán）格按照規劃和消納能力合理安排項目並網時序。
 
　　三、積極支持分散式風電項目建設。鼓勵各省(區、市)創新發展方式，積極推動分散式風（fēng）電參與分布式發電市場化交易試點。各省級能源主管部門和（hé）派出機構要協調電網企業簡（jiǎn）化分散式風電項目並網申請程序，做好並網方案製定和谘詢服務，並及時（shí）向社會公布配電（diàn）網可接入容（róng）量信息。同時，積極落實項（xiàng）目核準承諾（nuò）製，建立多部門聯動機製，構建“一站（zhàn）式”服務體（tǐ）係（xì），創新項目打包核準等管理模（mó）式。有關標準化管理機構（gòu）要（yào）加快（kuài）研究製（zhì）定分散（sàn）式風電設備（bèi）、並網運行等方麵的技術規（guī）範，盡快發（fā）布（bù）相關技術標準。
 
　　四、穩妥推進海上風電項目建設。有關省級能源主管部門要按照《風電發展“十三五”規劃》和國家能（néng）源局（jú）審定批複的海（hǎi）上風電規劃目標組織海上風電開發，並網容量、開工規（guī）模已超（chāo）出規劃目（mù）標的省份暫停2020年海上風電項目競爭性配（pèi）置和核準工（gōng）作。對照已公示的（de）2020年底前可建成並網、2020年底前可開工建設、2021年底前可建成並（bìng）網的三類項目清單，合理把握節奏（zòu）和時序，有序組織建設。對規劃為儲備場址的，可做好開發論證，落實建設條件，做好在“十四五”期間有序開發建設的前期準備工作。
 
　　五、全麵落實電力送出消納條件。及時發布2020年風（fēng）電投資監測（cè）預警結果。國家電網有限公司、南方電網公司（sī）、內蒙（méng）古電力公司會同新能源消納監測預警中心及時測算論證經營區域內各省（shěng）級區域2020年風電新增消（xiāo）納能力（lì），報國家能源局複核後對（duì）社會發布，引導（dǎo）開發企業理性投資，防範投資風險，促進合理布局。各省級能源主管部門會同各派出機（jī）構指導督（dū）促省級電網企業(包括省級政府管理的地方電網企業)做好（hǎo）新建風電項目與電力送出工程建設的銜接並落實消（xiāo）納（nà）方案。
 
　　六、嚴格項目開發建設信息監測。嚴格執行可（kě）再生能源發電項目信（xìn）息報送要求，各省級能源主管部門按月及時組織風電項目企業在國家可再生能源發電項（xiàng）目信息管理平台填（tián）報、更新核準、開工、在建、並網等項目信息。國家可再生能源信（xìn）息（xī）管理中（zhōng）心建立與有關電網企業新能源發（fā）電項（xiàng）目信息平台共享機製，按季度（dù）統計各（gè）省（shěng）項目（mù）開發建設信息，及時報送國家能源局，抄送相關派出機構，有關情況適時納入風電投資監測預警指標體係。
 
　　七、認真落實放管服改革（gé）。國家能源（yuán）局（jú）繼續抓好風電行業（yè）“放管服”，積極發揮市（shì）場配置資源的決定性作用（yòng）。各派出（chū）機構要加強對轄區內風電規劃（huá）落實、消納能力論證、項目（mù）競爭配置、電網（wǎng）送出工程建設、項目並網消納等事項的監管，及時向國家能源局（jú）報送有關情況。地方能源主管部（bù）門要加大與（yǔ）國土、環保等部（bù）門的協調，推動降（jiàng）低非技術成本，為風電發展營（yíng）造良好環境。

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