2020年風光政策落地 市場啟動在即！

北極星風力發電網訊:由於2021年起陸上風電將全麵平價，已核準（zhǔn）帶補貼項目需在2020年底前完工，因此今年將（jiāng）成為風電（diàn）搶裝大年，但搶裝之後行業發展是（shì）當前市場最為關心的問題。此次發布（bù）的新政策對於（yú）風電行業平穩發展具有重要意義。

重點支持（chí）不能年內（nèi）並（bìng）網項目轉平價。由於已核準帶補貼項目量巨大、電網（wǎng）消（xiāo）納能力（lì）限製、行（háng）業產能限製，部分已（yǐ）核準項目將無法在年內並網（wǎng）。對於這（zhè）部（bù）分項目，政策（cè）重（chóng）點（diǎn）支持自願轉為平價項目，項目滿足4月（yuè）底前上報信息、12月（yuè）底前開（kāi）工，可以享受平價（jià）上（shàng）網支持政策。我們認為這對於今年不能並網項目，提供了新的方向，對於（yú）引導產能均衡、平滑搶裝期有（yǒu）著（zhe）重要作用。

分布式風電具有較（jiào）強自主性。政策（cè）中單（dān）獨說明分散式分電可不（bú）參與競爭（zhēng）性配置，由地方能源（yuán）主管部門核準建設，並且強調積極（jí）推動分散式風電參與分布式發電市場化交易試點，同時要協調電網企業簡化分散式風電項目並網申請程序，體現出了分（fèn）布（bù）式風電較（jiào）強的自主（zhǔ）性。

強調海上風（fēng）電有序開發建設。政（zhèng）策明確了（le）超出《風電發（fā）展“十三五”規劃》和國家能源局審定批複的（de）海上風電規劃目標的省份，將暫停2020年海上風電項目競爭性配置和核準工作，並且在建、前（qián）期開發項目均需保證有序。

搶裝大年風電表現值得期待

風電行業的競（jìng）價和平價速度快於光伏。2018年5月發布《關於2018年度風（fēng）電建設（shè）管理（lǐ）有關要求的通知》，自（zì）2019年起新項目將執行競爭性配置（zhì），全麵進入競價時代。2019年5月28日發（fā）布《關於（yú）2019年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》，明確2021年（nián）起陸上風（fēng）電將完全平價。行業驅動力將由補貼變為電網消納。

風電補貼固定電價經曆了從2014年開始的固定電價0.51~0.61元/kWh，一直下降至今年的指導價0.29~0.47元/kWh，部分地區已低於所在地燃煤標杆電價。經過多年的發展，風電市場競爭力不斷增強，第一（yī）批（pī）不依（yī）賴補貼的4.5GW平價項目名單也於2019年5月發布，而（ér）第二批項（xiàng）目（mù）根據剛剛發布的政策，在今年4月底前（qián）進（jìn）行上報。2021年起陸上風電將完全平價，補貼政策也將退出陸上（shàng）風電曆史舞台，更加市場化的平價政策將引領行業（yè）發展。

對風電行（háng）業來說，2020年的關鍵詞是搶裝。截止到2019年10月，已核準的帶補貼（tiē）陸上風電（diàn）項目（mù）仍有58GW尚未開工，這部分項目若在2020年底未完能建成並網，將在來年轉為平價項目。存量項目為國內風機市（shì）場提（tí）供充足的空（kōng）間。

內蒙古脫離紅色預警區後，大量項目被釋（shì）放，待建帶補貼項目（mù）達10.8GW。河南、山東待建項（xiàng）目同樣分（fèn）別高達5.7GW、5.5GW，體現出（chū）風電項目建設重點逐漸從三北地區向中東南地區轉移的特點（diǎn）。

根（gēn）據2019年5月（yuè）發布的《關（guān）於完（wán）善風電上網電價政策的通知》規定，國內2018年底前已核準的海上風電項目，2021年底前並網執行核準時（shí）的上網電價，2022年及以後並網執行並網年份的指導（dǎo）價（jià）。

海上風電補（bǔ）貼來源將（jiāng）會發生變化。自2022年起，中央財政將（jiāng）停止對新建海上風電項目發放補貼，轉而鼓勵地方（fāng）政府自行補貼，支持本地海上風電項目的建設。目（mù）前海上風電已核準（zhǔn）未建項目容量達38GW，主要集中在廣東。海上風電政策的變動以及（jí）大量核準項目，將使得海上風電在2021年底前迎來（lái）一波搶裝熱潮。

海上（shàng）風電（diàn）建設正在逐步加速。廣（guǎng）東（dōng）省於2月發布廣（guǎng）東省（shěng）近（jìn）海（hǎi）淺（qiǎn）水區海上風電項目（mù）開（kāi）工及建成並網時間表，涉及26個海上（shàng）風電項（xiàng）目（mù）。其中2020年底建成並網（wǎng）3個，2020年底開工建設22個（gè），2021年底建成並網19個（gè）。3月5日發布的廣東省2020年重點建設項目計劃中，海上風電項目占19個，規模共計8.08GW。

消納：新能源的長期發展基石（shí）

在新發布的風（fēng）電、光伏建設管理辦法中，都強調了消納的重要性（xìng），而（ér）根據此前的規劃，2020年棄風率、棄光率達到5%以下是必須要（yào）完成的目標。我們認為未（wèi）來影響行業裝機（jī）規模的因素中，電網消納將成為首要因素。

2019年（nián）我（wǒ）國棄風、棄光率實現雙降，消納形勢繼（jì）續改（gǎi）善。全國平均（jun1）棄光率為2%，同比下降1 pct。棄（qì）光率高於（yú）全國平均水平的省份有西藏（24.1%）、新疆（7.4%）、青海（7.2%）、甘肅（4.1%）、陝（shǎn）西（3.8%）、寧夏（3.4%），集中（zhōng）在我國西北地區。同期全國平均（jun1）棄（qì）風率為4%，同比下降3 pct。棄風率高於全國（guó）平均水平的省份/地區有新疆（14%）、蒙西（9%）、甘肅（7.6%）、河北（4.8%）。

    上一輪搶裝期過後，風電場的並網需（xū）求遠高於電網的消納能力，導致棄風率在2016年達到高點。在風電投資預（yù）警監（jiān）測機製的限（xiàn）製下，諸多已核準項目陷入冷凍期。在經曆了2015年15%、2016年17.1%的棄風率高峰之後，棄風率已連續三年實現下降，2019年實現棄風率4%，同比降低（dī）3 pct，繼續保持即可滿足（zú）2020年棄風（fēng）率要求（qiú）。

在特高壓建設（shè）持續推進以及電力市場（chǎng）化交易比例不斷增長的（de）背景下，我們預計風電消納能力仍（réng）將繼續提（tí）升（shēng）。隨著（zhe）風電消納能力的提高，棄風率下降，風電設備實際（jì）利用小時數增多，LCOE將有所下降，風（fēng）電場盈利能力提（tí）升，使（shǐ）行（háng）業形成正反饋。

根（gēn）據2019年預警監測結果，僅有新疆、甘肅（sù）仍（réng）然處於紅色區域，內蒙古於2019年從紅（hóng）色退出，進入橙色。在（zài）退出紅色區後，內蒙古相繼啟動了八個（gè）風電（diàn）大基地項目，裝機容量（liàng）將高達18.8GW。

新疆有望於2020年脫離紅色區域，釋放風電裝（zhuāng）機需求。2019年新疆棄風電量棄風率14%，同比下降了（le）9 pct，全年實現利用小時數2147小時，高於最低保障性收購小時（shí）數1900，因此2020年新疆有望（wàng）退出紅色預警（jǐng）區域，釋放新增裝機需求。而甘肅雖然2019年棄風率隻有7.6%，但全年利用（yòng）小時數1787小時（shí），低於最低（dī）保障性小時數1800小時的要求，預計仍將（jiāng）位列紅（hóng）色預警（jǐng）區（qū）域，不能進行風電項目建設（shè）。    綜上所述，風電發電建設工（gōng）作方案（àn），將確（què）保陸上風電平價前最後一年平穩過渡，並且通（tōng）過重點支持轉平價、分散式、海上（shàng）風電有序發展，平滑行業需求，提升長期發展空間，我們（men）預計2020年風電裝（zhuāng）機30GW。

(轉自北極星風（fēng）力發電網）

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